各乡镇人民政府、街道办事处，县政府各部门、各直属机构：

经县政府常务会议研究决定，现将《霞浦县招商引资项目履约保证金管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

    霞浦县人民政府

                                     2020年1月17日

霞浦县招商引资项目履约保证金管理办法

第一条  为了保障招商引资项目顺利实施，维护招商引资当事人合法权益，提高招商引资项目合同履约效率，规范履约保证金管理，依据《中华人民共和国合同法》等法律法规和财政资金管理的有关规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于霞浦县招商引资签约项目履约保证金收退和管理工作。

第三条  本办法所称履约保证金是指招商引资签约项目甲方当事人为保障其签约项目在合同履行过程中，免遭因乙方当事人违反合同约定的行为蒙受损失而设置的经济责任担保。

前款合同指招商引资签约项目所签订的合同。合同甲方为霞浦县人民政府或其组成部门，合同乙方为招商引资项目投资人。

本办法所称履约保证金的形式仅限于货币资金。

第四条  履约保证金管理遵循“约定标准收取、规范管理、及时退还”原则。

第五条  招商引资签约项目合同甲、乙双方负责根据本办法规定和所签订合同约定明确履约保证金具体提交形式、标准（或数额）及其相关要求，并承担合同约定的履约保证金相关责任。

县商务局对履约保证金的收退、扣除、划转等规则及其执行情况进行管理，县财政局负责监管。

第六条  县商务局设立履约保证金专户，并负责对专户进行管理，负责履约保证金专户日常核算管理工作，并建立明细账。招商引资项目的履约保证金全部存入（转入）履约保证金专户，之前设立的其他项目履约保证金专户予以裁撤合并，该专户设在中国银行霞浦支行。

第七条  履约保证金的提交标准（或数额）应符合国家有关规定，具体标准（或数额）由合同甲、乙双方根据招商引资项目情况在招商引资合同中明确。

第八条  合同乙方应按照招商引资合同要求在规定时间内完成履约保证金提交手续，应采用转账或电汇方式。

第九条  招商引资项目实施完毕并经验收合格的，合同乙方应按要求提供材料并提出履约保证金退还申请。

第十条  满足合同约定退还履约保证金情形的，由合同乙方提出履约保证金退还申请，经合同甲方的项目主管部门审核同意并报县政府分管领导审批后，由县商务局办理履约保证金退还手续。

第十一条  履约保证金退还时，不予计算利息。

第十二条  合同乙方未按合同约定履行的，根据招商引资合同约定没收履约保证金的，由合同甲方明确具体没收金额、处理方式、划转账户信息等并书面函告县商务局办理扣除手续并上缴国库处理。

第十三条  县商务局应建立健全履约保证金管理制度，加强履约保证金管理，严格执行履约保证金退还流程，确保资金安全。对执行过程中的问题，应及时上报县政府。

第十四条  县财政局应加强对履约保证金收取、退还和扣除、划转规定执行情况开展检查，发现问题应及时予以纠正。

县财政局应加强对县商务局履约保证金财务会计制度及其执行情况监督检查，定期检查履约保证金专户收支情况，发现问题应及时予以纠正，并依法予以处理。

第十五条  县审计局定期开展履约保证金审计，发现问题依法予以处理。 

第十六条  合同甲方及其项目主管部门、县商务局、财政局的工作人员有下列情形之一的，情节轻微，未造成后果的，责令整改，纠正错误；情节较重，造成后果的，责令整改，纠正错误，对单位和单位负责人及相关人员予以通报批评；情节严重，造成损失的，依法予以处理。构成犯罪的，移送司法机关处理：

（一）履约保证金财务核算和管理不规范的；

（二）未按规定标准收取履约保证金的；

（三）未将履约保证金存入至指定专户的；

（四）未按规定退还履约保证金的；

（五）未按规定扣除和划转履约保证金的；

（六）擅自将履约保证金挪作他用的；

（七）违反本办法其他规定造成后果的。

第十七条  本办法由县财政局和县商务局负责解释。

第十八条  履约保证金收退操作流程由县财政局和县商务局另行制定，各职能部门遵照执行。履约保证金专户所产生的存款本息由县商务局按年度上缴县财政，用于弥补招商引资工作经费开支。

第十九条  本办法自2020年1月1日起施行。